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蒙自至新街高速公路（以下簡稱蒙新高速）存在多計工程價款1261.15萬、多付工程款534.53萬、多計待攤投資48.94萬元、建設資金不到位46128.83萬元、應繳未繳建安營業稅金3810.1萬元等問題。省審計廳日前發佈的審計結果“這其實就是一個市場行為中的"討價還價"過程，比如商傢報一個價，買傢一般不會一口答應，會進行還價，最終形成雙方能接受的約定價。”省審計廳相關負責人解釋多計工程款的原因昨日，記者在牛棚大橋並未看出質量問題。本報記者 吳富水 攝近日，根據省審計廳發佈的審計結果，蒙自至新街高速公路（以下簡稱蒙新高速公路）被曝出存在多計工程價款1261.15萬、多付工程款534.53萬等問題。此外，蒙新高速公路黑沖溝、牛棚兩座剛構特大橋存在局部質量缺陷，給行車安全帶來潛在質量隱患。審計廳相關負責人昨日接受本報記者采訪時表示，多計工程款不能和違法違紀行為劃等號，“其實就是市場行為中的"討價還價"過程”。而交通廳表示需進一步瞭解情況。而國傢發改委相關專傢指出，多計工程款是套取資金的方式，在高速公路建設中非常不合理。審計結果：蒙新高速多計千萬餘工程款7月8日，雲南省審計廳在其官網發佈《蒙自至新街高速公路項目竣工決算和績效情況審計結果》（以下簡稱審計結果），稱蒙自至新街高速公路（以下簡稱蒙新高速）存在多計工程價款1261.15萬、多付工程款534.53萬、多計待攤投資48.94萬元、建設資金不到位46128.83萬元、應繳未繳建安營業稅金3810.1萬元等問題。審計報告中還明確表示，蒙新高速公路黑沖溝、牛棚兩座剛構特大橋存在局部質量缺陷，給行車安全帶來潛在質量隱患。審計報告中介紹，對多計工程價款的問題，指揮部已按照審定金額支付施工單位工程款；對多計待攤投資-勘察設計費的問題已予以調減；對多付工程款的問題，指揮部將限期收回超付工程款；對項目資金不到位的問題，近期雲南省公路開發投資有限責任公司已撥付建設資金4300萬元，剩餘資金正在籌措；對應繳未繳稅金問題，已繳納稅金570萬元，其餘部分將在建設資金到位的前提下盡快補交。而對於黑沖溝、牛棚兩座剛構特大橋存在局部質量缺陷的問題，指揮部已通過招標完成瞭兩座橋的病害檢測、評估和施工圖設計工作，由相關責任單位承擔橋梁缺陷修復費用。早有“前科”：4年前牛棚大橋已修補這不是省審計廳首次審計出高速公路建設過程中存在問題。2011年3月30日，審計廳還曾一次性公佈瞭5條高速公路項目的審計情況，審計查出的主要問題也是多計工程價款、多付施工單位工程款等。去年還審計出雲南武昆高速公路在拆遷過程中存在重復支付等問題。對於黑沖溝、牛棚兩座大橋存在局部質量缺陷的問題，2009年試通車時，本報記者采訪就發現，牛棚大橋橋體上已滿是或長或短的修補痕跡，在距離個舊市蠻耗鎮匝道出口不遠處，水泥修補的10多米路面清晰可見，當時曾參與過施工的工作人員透露，這些裂縫是因為路面下沉造成的。昨日下午，記者再次來到距蒙自56公裡的牛棚大橋。據橋頭的資料牌顯示，大橋監管責任單位是省公路開發投資公司，責任人是高一峰。記者憑肉眼沒能看出大橋有什麼質量問題。各方回應審計廳 多計工程款不等於違法違紀行為為何每次審計總會出現項目工程款多算、多付？兩座大橋出現的質量缺陷問題到底是什麼？昨日，記者就此采訪瞭發佈審計報告的雲南省審計廳。審計廳相關負責人表示，工程多計工程款往往發生在項目施工承包方。一個工程公開招投標後，施工承包方按合同約定進行標段施工，這一過程是市場行為，在材料購買、定額實施中，有的施工方對國傢造價計價政策法律法規理解有偏頗。該負責人表示，國傢對公路計價的清單就有厚厚一大本，在施工過程中的一點理解偏誤均會導致出現多計價款問題，而這一問題往往在工程建設過程中不可避免。另一種情況是，有的施工方會利用合同文本裡的缺陷在材料或定額中報高損耗，造成多計工程款。“這其實就是一個市場行為中的"討價還價"過程，比如商傢報一個價，買傢一般不會一口答應，會進行還價，最終形成雙方能接受的約定價。”這位負責人表示，多計工程款問題審計出來瞭，但不等同於違法違紀行為，大多數情況下屬於市場行為中常見、允許出現的行為。多計工程款數額有大有少，這要根據項目的投資額來看，去年就有大學城項目審計出來多計上億元工程款的問題。省審計廳相關負責人表示，對於多計工程款這一工程常見的市場行為，往往在竣工結算時會作出核減工程款決定，即項目方核減工程款支付施工方。如果多計工程款按合同約定進行瞭支付，即成為多付工程款問題，按國傢政策規定要求施工方退還，項目方收回。審計廳 潛在缺陷不一定表現為質量問題對於審計報告中提到的兩座剛構特大橋存在的局部質量缺陷，審計廳該負責人表示，項目審計過程要綜合分析查看大量的項目資料，從中可能會發現一些影響工程質量的因素，但這些潛在缺陷並不一定就表現為質量問題，需要施工中計量、技術等相關部門把關，最後是否是質量問題要這些部門才能給出權威結論。該負責人表示，已要求指揮部采取積極有效措施進行處理，以確保兩座大橋運行安全。同時查明原因，分清單位和人員的責任後將嚴肅處理。交通廳 是否問責有待進一步瞭解情況除瞭審計出現的資金問題，有不少網友還關心蒙新高速出現質量缺陷問題的兩座橋是否存在偷工減料，是否會對參與施工和監管失職的相關負責人進行問責。對此，雲南省交通運輸廳昨日回復記者稱，將進一步瞭解情況，上報上級後才能作答。維護方 道路還未移交 對質量缺陷不知情負責蒙新高速建設的單位為雲南蒙新高速公路建設指揮部。資料顯示，其屬於雲南省公路開發投資有限責任公司下的二級單位。去年年底，這條高速公路正式通車，公路維護方為雲南公投。昨日記者聯系上瞭省公投新聞科的李姓工作人員。據其表示，省公投公司成立時，該項目就已經在建，當時屬於省交通廳下屬的一傢公司監管。2006年省公投成立，該項目歸到省公投，省公投對其有監管職能，“現在我也不清楚具體情況，具體情況需要聯系指揮部。”至於指揮部在哪裡，該工作人員表示不知道。而雲南公投紅河辦事處辦公室副主任普婭昨日則表示，由於道路沒有竣工，這條路還沒移交到辦事處。對於審計廳報告中稱兩座大橋有質量缺陷，普婭表示不知情，認為這些事要找建設方去瞭解，如果真的有質量問題，需要建設方盡快處理。而該辦事處負責養護工作的張先生則表示，由於還沒有移交，辦事處現在隻負責路面清潔、刷油漆等小修養護。揭開“潛規則”關於多計工程款套取資金或是因政府不批資金三個多計多付款項出現的原因有哪些？背後涉及哪些利益問題？記者就這些問題采訪瞭國傢發改委綜合運輸研究所交通產業與政策研究室副主任李堃。“這是一種套取資金的方式。”李堃舉例說，也許建設隻需要100萬資金，但是采取這幾種方式，建設方可能得到200萬、300萬，甚至更多。他指出，這樣的套取資金的方式在高速公路建設中非常不合理。至於為何要套取？套取的資金流向何處？李堃表示原因很復雜，涉及到項目建設本身的需求，也可能存在進入某些個人口袋的情況。如果進入私人腰包，就存在違法行為。“高速公路建設時，需要建設服務區等捆綁項目，建設單位利用套現來建設這些項目。”李堃說，高速公路建設需要修建服務區、生活區等捆綁項目，相關單位建設時需要單獨做，但是政府不給資金或者不批準，建設單位便將這些捆綁項目納入高速公路建設，所需的資金也納入其中，導致出現多計工程價款等情況。李堃表示，如果是用來建設捆綁項目，多出的款項需要追回並問責。關於資金不到位地方政府可能多報資金少出錢根據上述審計結果，蒙新高速尚有超過4億元的項目資金不到位。對此，李堃認為，這可能和國傢、省市單位投資不到位有關系。此外，李堃表示，還有一種情況是，高速公路建設中，國傢、地方政府等單位是按照比例投資的，這裡面可能存在多報資金，要國傢多出錢、自己少出錢的可能。李堃舉例說，可能一個項目還需要一億元，國傢和當地政府各出一半，但如果地方政府上報資金時提出還需要兩億，國傢就需要出更多，相應的當地政府則出得少。地方政府多報資金的原因有哪些？李堃分析，可能是當地政府缺錢，也可能是當地政府在征地拆遷等工作上資金評估較少，建設過程中真的需要更多資金。早些年前，沿海城市在高速公路建設過程中也存在以上問題，現在這些問題已成為雲南省高速公路建設的主要問題。如何避免再次出現類似問題？李堃認為可以采取的方式有兩種，一種是嚴格審計，另外一種則是項目建設前進行嚴格評估。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '

內容來自hexun新聞

新聞來源http://news.hexun.com/2013-07-13/156099711.html

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